大名县执法人员入企“亮码”现场
大名县执法人员“亮码”入企，开展检查和服务工作。
“您好，这是我们的护商码，您可扫码查看今天的检查内容并对此次检查行为作出评价。”自去年以来，大名县执法人员入企必须“亮码”才能进行检查。
这源于该县创新建立的“企无忧”阳光执法监督平台。该平台依托数字化途径，全方位监督执法过程，并打造服务型执法模式，为市场主体营造公平透明、无事不扰、有需必应的发展空间。
在日前发布的河北省优化营商环境十大典型案例中，大名县持续推进“企无忧”涉企矛盾纠纷化解榜上有名。
数字化平台赋能执法公开透明
“这是我们的护商码，请您扫码。”大名县卫生健康局王利勋、董瑞博两位执法人员上门对一家燃气公司进行职业卫生抽查。他们向记者介绍了护商码的申请过程。
执法人员搜索微信小程序——“大名微司法”，进入“企无忧”入口，搜索入企企业名称，并填写执法人员名称、检查时间、检查日期、检查内容等信息，提交后生成该码。
记者在大名县“企无忧”阳光执法监督平台的结果公示板块看到，近期涉及文具店、超市、幼儿园、旅行社、物流企业、门窗门市等企业开展的入企执法和服务工作，执法和服务单位信息、人员姓名，服务日期、检查预约时间、入企扫码时间等各类信息公开透明，清楚可见。
依托一个平台，如何实现全县执法信息同步公开？
大名县司法局二级主任科员郑国显介绍，“企无忧”平台纳入了全县49家执法单位、893名执法人员、100家机关单位信息、2847项执法事项、5万余家市场主体信息。
“同时，我们还将执法事项全部公开，对‘轻违免罚’列出清单、明确标准，以杜绝任性执法、随意执法的行为。”郑国显说。
行政执法作为营商环境建设中的关键环节，其规范与否直接影响着企业的经营与发展。
执法有记录，保障企业正常经营不受无端干扰。按照“简单有效，公开透明”原则，“企无忧”平台设置了执法检查、入企服务、联合入企、紧急通道、企业评价等多个模块，让执法全过程有迹可循。
该县要求所有执法活动须全部通过“企无忧”平台线上申请，凡是不在平台申请的检查、执法、调研等活动，企业可不予接待。
一“码”知全貌，入企不扰企
执法需“亮码”，企业扫码确认通行，执法人员才可入企开展检查，这有效保障了企业的知情权、建议权和监督权。
“企业扫码后，能全面了解检查单位、执法人员姓名、执法证号码、检查事项等详细信息。”大名县营商办副主任杨军利说。
与此同时，每次检查的依据、过程、结果等信息都会及时生成线上记录并全程公开，市场主体可以对检查过程中轻微免罚、首违不罚、合法合规等情况进行线上评价。
“扫码以后我就能从手机上看到检查内容，不像以前那样，站在一边啥也不知道。检查后的整改要求也有记录，方便对照整改。”大名县龙王庙镇一超市店主说。
这种“码”上知情，“码”上监督，信息实时可溯的执法模式，进一步规范和监督行政执法行为，将执法人员和执法过程置于企业监督之下，提高了执法质量和公正性。
联合执法，1天仅能入企1次，不为企业正常经营添负担。在“企无忧”平台，还专门设置了“联合执法”模块，若确需多单位在同一天对同一企业进行检查，可申请联合执法，把“干扰”降到最低；若因投诉举报、安全生产、公共卫生等突发事件需入企检查，可选“紧急通道”，确保每次执法有依据，每次执法都经得起监督。今年1至10月份，该县入企检查6000余次，较去年同期相比下降60%。
服务型执法，做企业安心发展的后盾
如何做好企业的“娘家人”，让执法既有力度也有温度，做好本地企业发展的坚实后盾？
精准执法，柔性执法。大名县摒弃“一罚了之”的执法理念，一方面开展柔性执法，实施“轻微免罚、首违不罚”，对首次、非故意、危害轻微、及时改正的违法行为，在“企无忧”平台落实免罚，下达免罚整改承诺书，不整改的再处罚。
另一方面，对有明显故意、违法不整改等企业，进行重拳严惩，确保打造公平公正的营商环境。
“企业的整改情况还会在‘企无忧’平台进行考核，依据数据，我们也能帮助企业找到病灶，及时整改到位，合规经营，扶持企业健康发展。”大名县司法局局长梁军城说。
服务型执法，本质是执法，核心是服务。今年以来，大名县转变执法理念，打造服务型执法模式，“企无忧”平台既能记录执法单位检查情况，也能反映入企服务开展频次、内容。
该县市场监管局开展服务型执法活动时，了解到一电力企业面临资金难题，随后积极帮助该企业对接知识产权质押融资相关事项。该企业成功获贷1000万元，及时解决了融资难题。
该县医疗保障局在当地一口腔医院开展送法送政策送服务活动时，了解到当前医院医保报销存在难题，随后帮扶其完成医保对接。该院顺利开展医保报销业务，就诊人数逐渐增加。
今年，大名县自持续开展“企无忧”服务型执法和涉企矛盾纠纷化解活动以来，开展“送法、送政策、送服务”活动4800余次，较去年有大幅增加；落实轻微免罚5886件；共指导120家企业信用修复，帮扶53家企业融资20.15亿元；主动服务，化解涉企矛盾纠纷170件。
良好的营商环境如同肥沃的土壤，滋养着各类市场主体茁壮成长。今年1至10月份，大名县新增市场主体7356家。
接下来，大名县还将继续以“无事不扰、轻微免罚、文明执法、优化环境”为目标，坚持阳光执法、服务执法，激发市场主体活力，让企业和企业家投资放心、经营安心、发展舒心。
邯郸新闻传媒中心记者 荣志晴
